2006. Otra Sevilla metropolitana ¿Es posible?

Departamentos: Economía Aplicada II. Geografía Humana. DUOT.
28-11-2006.ETSA. Sevilla

II Seminario:
otra Sevillametropolitana
¿es posible?
http://sevillaseminarios.blogspot.com

DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA EN LA SEVILLA METROPOLITANA

Jorge Benavides Solís

Profesor Titular de Urbanística y Ordenación del Territorio. Universidad de Sevilla

El título de esta comunicación invita a contestar algunas preguntas.

- ¿Cuál es y debería ser el objetivo final de un Plan de Ordenación Urbanística en tanto, instrumento de desarrollo?

- El objetivo final es la calidad de vida

- Pero además, ¿Qué es desarrollo?, ¿Qué es calidad de vida?

- 1 -

Respondamos a la primera pregunta, la segunda, responderemos al final

El significado y contenido del desarrollo a través de la historia ha evolucionado. En síntesis, primero fue sinónimo de crecimiento luego se comenzó a matizar:

Desarrollo material. Desarrollo = crecimiento cuantitativo

Desarrollo humano. Desarrollo cuantitativo + plus de calidad = Desarrollo cualitativo = desarrollo con calidad de vida = desarrollo sostenible = desarrollo responsablemente libre

En época preindustrial e industrial, el desarrollo estaba enmarcado en paradigmas diferentes de los actuales; a la vez, se apoyaban en una concepción mecanicista, unidireccional del mundo. En el análisis predominaba las relaciones causa efecto.

Modificando o eliminando la causa, se modificaba el efecto. Tal fue, incluso, el soporte de las propuestas revolucionarías, cuando la revolución todavía era posible. Ahora no cabe. Todos los países del mundo excepto dos, son capitalistas, subdesarrollados o hiper desarrollados. Solamente se diferencian por las formas de gobierno.

La concepción actual del mundo es holística, sistémica, inter-relacional. En el ámbito de la acción, más que la causa, interesa comprender e incidir en la organización, en las inter relaciones.

A manera de ejemplo, comparemos los paradigmas anteriores y actuales para la comprensión y la reflexión sobre los cuales se podría apoyar la acción, pues, el la urbanística se encuentra en el interior de su ámbito.

PARADIGMAS ANTERIORES Y ACTUALES PARA LA
COMPRENSIÓN Y LA REFLEXIÓN

Los paradigmas industriales	Los paradigmas pos industriales
De la 1ª revolución a la 3ª revolución industrial: del vapor al transistor	A partir de la 4ª revolución industrial Incorporación de las tecnologías de la información y de la comunicación
La fe en la razón. La confianza en las certezas El crecimiento ilimitado.	El valor de lo imprevisible. El principio de incertidumbre. El crecimiento vinculado a los recursos
Economía de los bienes materiales	Economía de los inmateriales
Libertad, igualdad, fraternidad	Libertad y solidaridad
Los obreros y las clases. Proletarios del mundo uníos.Sindicatos	La extinción del proletariado y la aparición del trabajador en precario. La GlobalizaciónEmpresas de Contratación
Control sostenido del salarioPoca capacidad de endeudamiento	Disminución del salario pero Aumento de la capacidad de endeudamiento
Propiedad	Acceso
Concepción mecanicista del mundo. Analiza problemas con relación causa efecto para solucionarlos eliminando las causas. Se definió 3º mundo según nivel de desarrollo	Concepción holística y sistémica del mundo. Analiza problemas evidenciando inter-relaciones. Ya no hay 3º mundo. Neocapitalismo global excepto 2 países.
La centralidad (el centralismo del partido), relación jerárquica (unidireccional en vertical)	Descentralización, inter-relación, relación dialógica con retroalimentación, interrelación e interacción
La especialización → poli → multi disciplinar	Transdisciplinar, conocimiento interrelacional
La producción en cadena. Trabajo afincado El espacio de los lugares	Producción deslocalizada. Externalización La Geografía ha muerto. Espacio de flujos
La unificación del producto (=) para aumentar productividad y disminuir costes	La personalización del producto para aumentar el consumo porque la producción de gran cantidad ya no supone dificultad
Desarrollo que busca producción cuantitativa	Desarrollo que busca cualidad, calidad
El desarrollo basado en el crecimiento	Desarrollo basado en el consumo
Ciudad de las 2 C → mancha aceite. El orden impuesto. La jerarquía. El valo8r de las certezas El crecimiento previsible.	Ciudad de las 3 D: depredadora, dispersa y diversa → el archipiélago. Empresarial. Insostenible La entropía, la autorregulación, la auto-organización. Principio de i
Ocio, tiempo libre	Extinción del tiempo libre, Ocio = negocio
CONSTANTES CAPITALISTAS DESDE HACE 500 AÑOS:Capitalismo → explotación del hombre por el hombre → competitividad→ especulación inmobiliaria→ todo tiene precio→ libertad (de mercado) → solidaridad (caridad laica, ONG negocio)

Elaboración jbs

Fuera del capitalismo, en los países desarrollados, ¿otro desarrollo urbanístico es posible?

La urbanística está en el ámbito de la acción pero requiere de un referente teórico de carácter general.

A partir de aquí, podemos identificar las líneas para una acción transformadora para luchar por otra Sevilla metropolitana

Una primera aproximación de la relación entre la comprensión y la acción LOS PARADIGMAS POS INDUSTRIALES Incorporación de las tecnologías de la información y de la comunicación
PARA LA COMPRENSIÓN →	PARA LA ACCIÓN TRANSFORMADORA
Democracia electoral: La dictadura de la estadística. El régimen de la mayoría	Democracia de principios: VERDAD, TRANSPARENCIA, PARTICIPACION PROACTIVA
Economía de los inmateriales	Recuperación de la importancia de los recursos naturales, materiales. Valoración de la memoria histórica
Libertad y solidaridad	Justicia
La extinción del proletariado y la aparición del trabajador en precario. La Globalización Empresas de Contratación	Organizaciones ciudadanas Precariedad con calidad ambiental Eliminación de Empresas del Gobierno
Aumento de la capacidad de endeudamiento	Incorporación del Estado en la garantía
Acceso	Vivienda pública en alquiler
Concepción holística y sistémica del mundo. Analiza problemas evidenciando inter-relaciones. Ya no hay 3º mundo. Neocapitalismo global excepto 2 países.	El problema del otro también es míoOtro mundo es posible
Descentralización, inter-relación, relación dialógica con retroalimentación, interrelación e interacción	Construcción de nodos y redes dentro de la globalidad
Transdisciplinar	Romper la compartimentación del conocimiento
Producción deslocalizada La Geografía ha muerto. Espacio de flujos	La geografía ha muerto pero el tiempo/espacio nos une
La personalización del producto para aumentar el consumo porque la producción de gran cantidad ya no supone dificultad	Recuperación de la personalización del sujeto
Desarrollo que busca cualidad, calidad	Desarrollo con calidad de vida
Desarrollo basado en el consumo	Huelga de consumidores
Ciudad de las 3 D: depredadora, dispersa y diversa → el archipiélago. Insostenible, empresarialLa vivienda un bien financiero	ECOLOGÍA, MEDIO AMBIENTE, SOSTENIBILIDAD. La entropía, la autorregulación, la auto-organización.Defensa Artículos 45, 46 47 de la Constitución
Extinción del tiempo libre, Ocio = negocio	Tu tiempo no es de las empresas.
EN CONTRA DE LAS CONSTANTES, PERSISTENCIAS CAPITALISTAS: Capitalismo → explotación del hombre por el hombre → competitividad→ especulación inmobiliaria→ todo tiene precio→ libertad (de mercado) → solidaridad (caridad laica, ONG negocio)

Elaboración jbs

- 2-

Puesto en claro el significado del DESARROLLO, ¿cuál es el significado de, CALIDAD DE VIDA?

Según la definición de la Organización Mundial de la Salud que adoptó hace 12 años, es la "Percepción personal de un individuo de su situación en la vida, dentro del contexto cultural y de valores en que vive, y en relación con sus objetivos, expectativas, valores e intereses".

Resulta un poco abstracta, ambigua y confusa. Si la relacionamos con nuestra vida, podremos constatar que, para tener calidad de vida debemos inter-relacionar al menos tres factores: el bienestar, la calidad ambiental y la identidad cultural y, a la vez, inter-relacionar los componentes de aquellos tres factores.

No tendremos bienestar si tenemos salud pero no tenemos trabajo ni suficiente formación.

Si vivimos en un barrio burgués, central pero con el aire contaminado, inseguro y sin espacios verdes, no tendremos calidad ambiental.

Pero, si tenemos calidad ambiental y bienestar y no disponemos de espacios y locales para ser como somos (cultura), si no tenemos la posibilidad de charlar, de compartir con los amigos, si no hay cohesión social ni identidad colectiva, tampoco tendremos calidad de vida.

Entonces, bien podríamos decir que la calidad de vida está directamente vinculada, no solamente con aspectos materiales, por ejemplo la mejora de ingresos y los materiales de lujo de nuestras casas, sino también con aspectos culturales (la semana santa, los bares, las tertulias, etc) y con aspectos medioambientales.

Apliquemos estas consideraciones a la Sevilla Metropolitana. El crecimiento es notable y más todavía porque es disperso. Los ingresos por habitante y las características materiales de la vivienda han mejorado mucho. También las carreteras. Los coches son más nuevos, más numerosos y con más potencia que antes. Ganamos bien y los bancos nos dan muchas facilidades para endeudarnos y convertirnos en excelentes consumidores. Pero fijaos cómo el éxito del desarrollo económico, paradójicamente se convierte en un desarrollo insostenible y en un fracasado desarrollo humano; en suma, en la pérdida de la calidad de vida.

Modelos de crecimiento urbanístico. Fuente, Salvador Rueda

Paradójicamente con mejores, más potentes y veloces coches, siendo autónomos, justo en las horas que más urgencia tenemos, desde el Aljarafe, empleamos 1 hora más que antes para llegar a República Argentina. Eso supone que, cada conductor y cada acompañante está condenado, de por vida, a permanecer “auto secuestrado” 70 horas al mes, 840 al año equivalentes a 35 días al año. Los atrapados en esta situación*(01) son 28.000 aljarafeños, por lo cual, la pérdida de vida productiva se elevaría a la escalofriante cifra de 700.000 días. Son horas que bien podrían dedicarse a la familia, a los amigos, o al descanso.

La forma de solucionar que adopta el Plan de Transportes propuesto por la Junta prioriza las inversiones en vías y en puentes para aplacar las necesidades del coche. Y el coche es insaciable, ocupa todos los espacios que le proporcionen. Se repite así la clásica rutina empleada en Los Ángeles: a más coches, más vías que destruyen incluso el patrimonio cultural y el natural. El resultado es que los coches, pese a ser más veloces, apenas circulan a una velocidad media de 11 km/hora

Coincidencialmente como en La Coruña. El 20 de septiembre de 2006 entre las 10:30 y las 12:30 horas después de realizar diferentes recorridos dentro de la ciudad, haciendo uso de varios medios, se registraron los siguientes resultados:

La velocidad media, en su orden, se pudo establecer en: moto 17 Km/hora, en taxi y bici, cercano a 16 Km/h, en coche, 12 km/hora; en autobús y a pie, 7 y 5 respectivamente. El coste mayor fue el del taxi: 13 Euros; el del coche 4, del autobús, 2.

Lástima que desde el Aljarafe no podamos hacer esta prueba porque correría serio peligro nuestra vida y porque no existe un verdadero sistema colectivo de transportes para hacer comparaciones razonables.
¿Por qué no se soluciona el problema del transporte priorizando las inversiones para dotar de un eficaz sistema público de movilidad?. Sencillamente porque el negocio está en el coche. Primero se satisface las demandas del capital. Este necesita consumidores, no ciudadanos. Por eso interesa sólo el crecimiento cuantitativo; no importa mejorar la calidad de vida. Además, la insostenibilidad del modelo de desarrollo, se convierte en un nuevo yacimiento para el crecimiento del capital.

No quiero alargarme pero, pensemos en la vivienda. Éstas, en la Sevilla metropolitana, son nuevas, independientes, reciben más sol y tienen su patio particular aunque sea pequeñito para el disfrute familiar; pero, pero, la compra hay que hacerla al menos dos veces a la semana en el gran centro comercial e igualmente hay que llevar a los hijos donde sus amigos. No queda otra alternativa que usar el coche lo cual, supone gastar tiempo, combustible, seguro y mantenimiento. Bueno, pero si se tiene suficientes ingresos, no es problema.

Es cierto, las condiciones materiales han aumentado pero, la calidad de vida se ha deteriorado; más todavía si no hay equipamientos, los servicios públicos son deficitarios, la inseguridad va en aumento y para ir a un parque o a un bosque, también hay que coger el coche.

La ciudad, no solamente es un gran artefacto material, ante todo, es un producto cultural sofisticado y complejo. Aristóteles decía que la felicidad estaba en la ciudad. En todo caso, es el lugar de lugares o sea, el topos sobre el que el hombre ha acumulado a través del tiempo y, de manera selectiva pero densa, los testimonios materiales de su cultura. La ciudad no es simple acumulación de contenedores materiales. Es un referente de cultura, de identidad y a la vez de diferenciación cultural. Es el espacio para la comunicación, para la cohesión y sobre todo, para la con-vivencia o sea, para vivir en paz con y entre los demás. Con-vivir en libertad pero con responsabilidad. Y no hay responsabilidad si no existe el otro. La vida está hecha de eventos que requieren de escenarios materiales donde fijar los recuerdos, para construir la memoria colectiva.

No quiero alargarme. Concluyo:

El crecimiento de la Sevilla Metropolitana en los últimos diez años ha sido espectacular, se han generado muchos puestos de trabajo, se han creado nuevas empresas, han aumentado los ingresos. Se han edificado más 200.000 contenedores arquitectónicos pareados, adosados y exentos, en su mayor parte, repetitivos, feos; pero, no se ha construido ciudad; El desarrollo material y cuantitativo, sin lugar a duda, ha sido notable tanto como insostenible o sea, irresponsable frente a nuestros hijos. Estamos esquilmando los recursos naturales no renovables del planeta. Les dejaremos la Amazonía, el pulmón del planeta, seriamente enfermo y los glaciares reducidos.
Este modelo insostenible de desorbitado crecimiento en la Sevilla Metropolitana ha disminuido la calidad de vida y sobre todo, nos está “autosecuestrando”. Nos impide ser buenos ciudadanos pero nos da todas las facilidades para convertirnos en excelentes consumidores y para colmo, se está apropiando hasta de lo único que es nuestro: el tiempo.

Otra Sevilla Metropolitana con un desarrollo de calidad es deseable y posible.

*(01) Avance del Plan de Transporte metropolitano. 2006. Estrategia Aljarafe. 2005, pg. 59

2006. Otra Sevilla metropolitana. ¿Es posible?

Departamentos: Economía Aplicada II. Geografía Humana. DUOT.
28-11-2006. ETSA. Sevilla

II Seminario:
otra Sevillametropolitana
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Jorge Benavides Solís
Profesor Titular de Urbanística y Ordenación del Territorio. Universidad de Sevilla

Nuevamente, gracias por vuestra asistencia. Bienvenidos

Igual que el año pasado, con Víctor, Luís Antonio Cano y Antonio García, hemos acordado reunirnos para reflexionar sobre las consecuencias del descontrolado crecimiento que continúa, no solamente en el Aljarafe sino en todos los municipios de Sevilla Metropolitana.

Como veis, se trata de repetir un ejercicio académico trans-disciplinar con la finalidad, primero, de ampliar la comprensión del patológico crecimiento urbanístico en todo el territorio español debido a las demandas de un crecimiento sostenido de la economía inmobiliaria global; y, segundo, con el fin de conocer los resultados de la participación preactiva de los ciudadanos organizados

La insostenible forma dispersa de ocupación del suelo en la Sevilla metropolitana, es la iteración final de aquella que, por rentabilidad puramente financiera, se inicia en Estados Unidos, se adopta en Europa a partir de la década de los ochenta y, en España, en la de los noventa. Esta patología urbanística, silenciosamente, comienza a preocupar en Sevilla desde hace años pero, escandalosamente, a partir de este año cuando se ha puesto en evidencia que, muchos de esos crecimientos, están contaminados por la especulación y por la corrupción.

Repetidamente he dicho que, en una economía de mercado libre, la especulación no puede ser tipificada como un delito ni desaparecerá porque es connatural al capitalismo. En nuestra legislación, delito es incumplir la Ley, es decir cualquier Plan de Ordenación del Territorio legalmente aprobado y vigente. El punto neurálgico, por lo tanto vendría a ser, más allá de la formalidad administrativa, cómo, cuándo, dónde, quién y con qué contenidos se aprueba el Plan de Ordenación (POTA, POTAU, PGOU)

Un Plan es uno de los instrumentos que garantizan los derechos sociales. Éstos se enriquecen con las limitaciones de los derechos individuales absolutos sobre la propiedad del suelo. El propietario puede construir sobre su parcela en los términos que señala el Plan, no en otros. Así las cosas, aprobar un Plan es un asunto muy serio y de trascendental importancia porque afecta a la propiedad privada y a la vez protege los derechos sociales, es decir, de todos. Porque resulta que la ciudad no es la simple agregación de parcelas y edificaciones de propiedad individual sino que son parte del escenario vital de las procesiones de Semana Santa, de las Ferias, de los desplazamientos que hacemos para recoger a nuestros niños de la escuela, para trabajar y para amar, para ser solidarios.

La ciudad es la casa de todos, de la sociedad. El Plan es el proyecto para construirla. Por ello, no debe construirse solamente satisfaciendo la demanda de los edificadores sino de la sociedad, de todos sus habitantes, de todos sus dueños y dueñas, de todos nosotros.

En esencia, así ha sucedido desde hace más de dos mil años que en Europa se construyen ciudades. Sin embargo, desde hace 33 años, el neocapitalismo ha cuestionado incluso la misma definición clásica y la existencia de la ciudad. La sociedad no existe dijo la señora Tacher y las Leyes del Suelo solamente sirven para dificultar la libre empresa y distorsionar el mercado, concluyó, antes de iniciar la “desregulación” del Planeamiento. Aznar quiso aproximarse lo más posible a dicha declaración e, inmediatamente reformó la Ley del Suelo bajo un principio: todo suelo no protegido es urbanizable. Fue la pitada inicial de la carrera desbocada de los actuales megaescándalos urbanísticos.

En esta situación nos encontramos. Dentro de la Universidad continuamos trabajando sobre este tema. Al mismo tiempo, la acción de varias organizaciones ciudadanas ha posibilitado la consecución de algunos resultados que, precisamente en forma sintética conoceremos hoy.

Las conclusiones de este Seminario serán publicadas en el blog que un grupo de mis estudiantes a quienes agradezco especialmente, han iniciado con el nombre de Sevilla.seminarios.


Os agradecemos a todos.

2006. Otra Sevilla metropolitana. ¿Es posible?

¿Otra Sevilla Metropolitana es posible?

Sí; y además conveniente porque la actual es insostenible, dispersa, absurda y fea.
Sí. Siempre que la Junta termine de redactar el POTAUS iniciado hace 12 años.
Sí. Dependerá de la sociedad civil organizada. Deberá exigir a los "Poderes
Públicos" el cumplimiento de los artículos 45, 46 y 47 de la Constitución.
Sí, porque los paradigmas actuales del desarrollo son: la Sostenibilidad, la
Ecología y el Medio Ambiente.
Sí. Siempre que se construya la ciudad de los ciudadanos y no la ciudad de los
promotores inmobiliarios.
Sí, porque técnicamente es posible y socialmente deseable.

Escuela Técnica Superior de Arquitectura
28 de noviembre de 2006. Salón de Grados

La corrupción urbanística

Los escándalos urbanísticos

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10.00_____Inauguración
10.30_____La participación proactiva y el desarrollo en El Aljarafe _________Luis Andres Z; Antonio Cano
_________Departamento de Economía Aplicada II
11:30_____Impactos urbanísticos en el norte del AM de Sevilla
_________Victor Fernández Salinas; Antonio García, UPO.
_________Dep. de Geografía Humana
12:30_____Desarrollo y Calidad de Vida en el AM de Sevilla
_________Jorge Benavides Solís. ETSA. DUOT

16.00_____Mesas de Trabajo
18.30_____Foro de debate:
_________Otra Sevilla metropolitana es posible. ¿Cómo?

Inscripciones: sevilla.seminarios@gmail.com
Blog: http://sevillaseminarios.blogspot.com

Participarán en el Foro de Debate: Aljarafe Habitable; colectivo Universidad y Compromiso Social. Gestores municipales.
Se dará un certificado de asistencia a quienes asistan al menos al 80% de las actividades
previstas
Colaboración: Estudiantes de Planeamiento Urbano.

2005. ¿Otro Aljarafe es posible?

¿Otro Aljarafe es posible?

Claro que sí. De similar forma a la que la construcción de otra sociedad no solamente es posible sino deseable.

La ciudad es un producto cultural complejo que la economía posmoderna está convirtiendo en simple espacio de consumo, en inmenso soporte de bienes cuyo fin no está dirigido a satisfacer las necesidades humanas sino a garantizar el lucro financiero de las inversiones y de los Bancos.

Este es el fenómeno que está afectando también a El Aljarafe y cuyo comportamiento fue analizado por sus residentes, por Economistas, Geógrafos, Arquitectos y estudiantes universitarios para enriquecer el ámbito de responsabilidad académica y ciudadana con Sevilla.

Resumen y Conclusiones

Construir ciudad no es igual a edificar miles de inmuebles

EL PAÍS, jueves 20 de octubre de 2005

____________________________

Admitamos las buenas intenciones que actualmente tienen los 41 Ayuntamientos del Área Metropolitana de Sevilla. En total han reclasificado 7.000 hectáreas; una extensión total de suelo equivalente a la mitad del término municipal de la capital o a 35 veces al de Castilleja de Guzmán que, siguiendo el ejemplo de otros, se apresta a colmatar el suyo. Dicha extensión, dicen los alcaldes, es necesaria para edificar más de 300.000 viviendas dispersas en los próximos diez años y alojar a una población superior a los 704.203 habitantes que actualmente tiene Sevilla o lo que es lo mismo, a un número mayor del que suman tres capitales de provincia: Almería, Huelva y Jaén. ¿No es seria la situación que se nos viene?

La reclasificación es la autorización legal para “sellar” es decir, para esterilizar un recurso natural limitado como es el suelo, en sumayor porcentaje productivo y en algunos casos con especial fertilidad, como es el de La Algaba. Para colmo, el suelo, tanto como el petróleo, una vez consumidos son irrecuperables. Ante hechos como este, cobra razón de ser la sostenibilidad y su connotación ética: al agotar los recursos naturales, se pone en peligro el futuro de nuestros descendientes. Además, la urbanización dispersa tiene un alto consumo de energía. Pasaremos más tiempo de nuestra vida en el coche. ¿Estamos poniendo en peligro nuestra forma y calidad de vida?
Una vez iniciado el proceso de construcción de la que debería ser una futura ciudad, la velocidad y las características de dicho proceso, como es lógico suponer en un sistema económico como el nuestro, dependerá preponderantemente de la rentabilidad económica calculada por las inmobiliarias. En tanto más alta, más rápidamente se edificarán los inmuebles. Sin embargo, una ciudad no solamente está conformada y estructurada por lo privado: parcelas y edificaciones sino también por aquellos componentes con dimensión pública: vías, plazas, parques, espacios protegidos, equipamientos, servicios, historia, cultura, tradiciones. Lo público es precisamente aquello que convierte a una simple urbanización edificada en una verdadera ciudad; de ahí que su construcción no se puede reducir a la estricta edificación de varios centenares de miles de inmuebles (viviendas). Lo ha demostrado el fracaso de la inmobiliaria Walt Disney en Celebration, Florida.
La ciudad es un producto cultural complejo con habitantes que cambian y un soporte físico que permanece. Es un sistema abierto de equilibrio inestable que nunca termina de construirse. En este empeño, Sevilla lleva más de 2.000 años. Es un contenedor (físico) en el cual todos nosotros sin discriminación, a lo largo del tiempo y de nuestra vida, transitamos y acumulamos el testimonio de nuestras costumbres, de las tradiciones, de la historia y de nuestro aporte (a veces negativo) a la herencia recibida del pasado (cultura), construyendo de esta manera la memoria, la identidad. ¿Qué sería la Sevilla heredada sin la Semana Santa?
Resumiendo: el protagonismo de la construcción de la dimensión pública de la ciudad es responsabilidad de los poderes públicos y el de la iniciativa para edificarla, hoy por hoy, es de las inmobiliarias. En pocas palabras la ciudad, en tanto es la casa de todos, debe ser construida por la sociedad aunque sea edificada preponderantemente por las inmobiliarias privadas. Aún así, en pleno siglo XXI no es posible edificar una casa sin numerosos y meticulosos planos.
Sin embargo, por analogía y para nuestro desconcierto, en el área metropolitana de Sevilla se está construyendo la ciudad futura (casa de todos) sin planos, pues en 1994 se ordenó elaborar el POTAUS (Plan de Ordenación Territorial y Aglomeración Urbana) pero todavía no se ha terminado y, según ha dicho la Consejera de Obras Públicas, no será concluido. De lo cual resulta fácil pensar que por ejemplo en El Aljarafe, no se está construyendo una ciudad (producto cultural) sino que simplemente las inmobiliarias, con autorización y beneplácito de los Ayuntamientos, están edificando varios cientos de miles de inmuebles no destinados a satisfacer las necesidades humanas sino a garantizar el lucro financiero y de los bancos, al menos durante los próximos treinta años. Mientras tanto, la Junta mira para otro lado.

Manteniendo la analogía, alguien podría afirmar que la ciudad futura del Aljarafe se está edificando con los planos previstos en los 28 PGOU (Plan General de Ordenación Urbana) municipales que han reclasificado el suelo para albergar a medio millón de habitantes. Si así fuera, se constataría que se ha preferido edificar “ampliaciones, aumentos” y añadidos a las partes (municipios), antes que hacer un Plan Territorial para edificar el todo (El Aljarafe) o al menos para determinar los elementos estructurantes (puzzle con su dibujo): sistema de “atractores” urbanos, paisajes, espacios naturales y construidos protegidos, equipamientos generales, etcétera, para generar (construir) ciudad con la identidad que solamente logra la dimensión pública (social) y puede ser prevista por una intervención urbanística culta antes que por una operación técnica, financiera o electoral. ¿Dónde se ubican y cómo están distribuidas las 700 hectáreas que por ley deberían dedicarse a espacios verdes?
Sea como fuere, cuando ya estén edificadas las trescientas mil viviendas, para nuestro desconcierto:
Primero, de acuerdo al cálculo de la población, dentro de diez años con la tasa actual de crecimiento poblacional del 0,95%, no todas las viviendas estarán habitadas. No sería una novedad. En Sevilla actualmente existen 70.000 vacías. La vivienda ha dejado de ser una necesidad básica y se ha convertido en un producto financiero.
Segundo, mientras el déficit de equipamientos públicos, cívicos, sanitarios, deportivos, educativos, será enorme, aquellos privados tendrán un alto crecimiento como sucede en Estados Unidos, donde hasta el aire sin contaminación se contrata.
Tercero, la agresión al paisaje y al patrimonio arqueológico y arquitectónico se habrá consumado y será irreversible.
Cuarto, para entonces el aire estará más contaminado, pero ni siquiera el parque de Tablada será inaugurado y ante la inexistencia de grandes piezas verdes (pulmones), se comenzará a redactar el Plan de Espacios verdes de la conurbación del Aljarafe. No estarán donde debían.
Quinto, como en Los Ángeles o en Houston, en proporción directa a la magnitud de los atascos, se comenzará a construir autopistas y a ampliar las existentes, pero como allá, la velocidad de circulación será cada vez menor y el consumo de energía será descontrolado.

Y más cosas. Todo por mirar a otro lado mientras los ayuntamientos reclasifican suelo para financiar sus presupuestos sin importarles lo que suceda más allá de su término ni cuan perjudiciales y costosas (incluyendo los sobornos que denuncian los fiscales) resultarán en el futuro las escandalosas reclasificaciones.

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Jorge Benavides Solís es profesor de la Escuela
Técnica Superior de Arquitectura. Sevilla.

ADTA. Resumen de la Memoria de Actividades

RESUMEN DE LA MEMORIA DE ACTIVIDADES

ADTA (Asociación para la Defensa del Territorio del Aljarafe) es una asociación no gubernamental de ámbito comarcal, creada en 1999 con la finalidad de defender los valores territoriales (geográficos, paisajísticos, infraestructurales, productivos, urbanísticos, medioambientales, históricos, culturales, etc.) del Aljarafe, a fin de conseguir una mejor calidad de vida tanto para los que vivimos en la comarca como para los que vengan a visitarla.

Nuestras actividades –siempre de carácter voluntario y no lucrativo- se orientan a fomentar el conocimiento de y el debate sobre los valores y problemas territoriales de la comarca; intervenir en los procesos de participación pública de los Planes y Proyectos que incidan en nuestro entorno; y promover actuaciones para la mejora de dichos valores. En nuestra página web http://www.adta.es/ se puede consultar la Memoria de Actividades pormenorizada de la asociación.

En la actualidad ADTA cuenta con 31 socios inscritos, 8 en trámite de inscripción y 21 simpatizantes. Con todo ellos la forma más frecuente de comunicación personalizada es el correo electrónico. La otra forma básica de comunicación y debate son las asambleas, que se vienen celebrando con una periodicidad de entre dos y tres meses. Entre los socios la distribución de géneros es muy desproporcionada: 5 mujeres y 26 hombres; siendo las tres profesiones más abundantes: enseñante, biólogo y geógrafo.

1.- El debate del transporte.

Iniciamos nuestras actividades en 1999 interviniendo en el debate sobre el transporte en el Aljarafe, a favor del transporte público y del entonces llamado Plan Intermodal de Transporte, así como presentando alegaciones al Estudio Informativo de del SE-40 (año 2000),. En Julio de 2006 hemos presentado un documento de sugerencias al Plan Especial de Transportes Metropolitano de Sevilla. Ese documento ha sido la base de las alegaciones de otros colectivos y algunas de esas sugerencias han sido tenidas en cuenta en el documento final. En mayo de 2006 presentamos alegaciones al Estudio Informativo de la carretera A-8077 (Valencina-Camas) y participamos activamente en la Mesa de Valencina por un nuevo trazado de dicha carretera. Esta movilización ciudadana ha sido elemento determinante para el cambio de trazado de dicha carretera por la Junta de Andalucía.

2.- Los Planes municipales.

ADTA participa activamente en los procesos de participación pública de los planes municipales, defendiendo un urbanismo sostenible, con crecimientos mesurados, centrados en la recualificación de las ciudades existentes, con planes de movilidad sostenibles, sin urbanizaciones aisladas y sin conurbar con otros municipios. Para ello estudiamos dichos documento, facilitando su comprensión a los ciudadanos, promoviendo su debate público, animando a la presentación de sugerencias y alegaciones individuales y colectivas, así como presentando alegaciones y sugerencias en nombre propio. Estas actividades se han acelerado en el año 2006. Desde principios de año hemos participado en los siguientes:

1. Avance de Revisión de Palomares del Río. En el mes de marzo. ADTA estudió y expuso los verdaderos y desmesurados datos del plan, y apoyó una movilización ciudadana en torno a Palomares Habitable que acabó con la presentación de casi 500 documentos de sugerencias y poniendo en evidencia la manipulación de la campaña de participación ciudadana (muy dotada de medios) organizada por el propio ayuntamiento.
2. Avance de PGOU de Benacazón. En el mes de mayo.
3. Avance de PGOU de Sanlúcar. En el mes de mayo.
4. Avance de PGOU de Espartinas. En el mes de junio.
5. Aprobación Inicial de PGOU de Castilleja de Guzmán. En julio.
6. Aprobación Inicial de PGOU de Valencina de la Concepción. En noviembre. ADTA apoya activamente las actividades de Valencina Habitable que está promoviendo una movilización sin precedentes en torno a la oposición al PGOU.
   

En años anteriores ADTA participó en otros procesos similares en Almensilla, Espartinas y Bormujos.

3.- Espacios Libres.

Otra actividad en la que venimos trabajando desde hace unos años es la defensa de los grandes espacios libres y el paisaje del Aljarafe, impulsando iniciativas orientadas a darles valor patrimonial y función articuladora como por ejemplo el proyecto “Riopudio Corredor Verde del Aljarafe”. Con él estamos proponiendo (desde 2002) a los ciudadanos y a las Administraciones públicas competentes la protección y mejora del espacio alrededor del arroyo Riopudio y la Cañada Real de las Islas, que recorren de norte a sur la comarca, como eje estructurador central del territorio. En febrero de 2006 la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir presentó su proyecto de Restauración del Arroyo Riopudio y la Consejería de Medio Ambiente tiene avanzado su proyecto “Corredor Verde Metropolitano de Sevilla – Aljarafe II” que incluye la delimitación de la Cañada Real de Isla Mayor a Medellín. Ambos proyectos dan respuesta parcial a las propuesta de ADTA.

Otro de los espacios que estamos defendiendo son las cornisas, La Cornisa Este del Aljarafe, La Cornisa Norte del Aljarafe y La Cornisa Oeste del Aljarafe, tres espacios protegidos por razones paisajísticas y ambientales por el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Sevilla. Para tal fin, hemos incluido sugerencias en nuestro Documento de Consideraciones y Sugerencias al Avance de Revisión del PGOU de Palomares del Río (marzo de 2006), en nuestro Documento de Consideraciones y Sugerencias al Avance del PGOU de Sanlúcar la Mayor (mayo de 2006), en nuestro Documento de Alegaciones al documento de aprobación inicial del PGOU de Valencina de la Concepción. También hemos presentado sendas denuncias ante la Fiscalía de Medio Ambiente, por un convenio firmado por el ayuntamiento de Palomares que afecta a la Cornisa Este y por el documento de de aprobación inicial del PGOU de Valencina que afecta a la Cornisa Norte. De la investigación efectuada por la fiscalía se deduce que dichos documentos no tienen posibilidad administrativa de prosperar, ya que el Plan Especial de Protección del Medio es plenamente aplicable y se va a aplicar. Además, hace unos días hemos sabido que Medio Ambiente ya ha informado negativamente a las expectativas del ayuntamiento de Palomares respecto a la urbanización de la Cornisa Este.

Desde julio de 2006, venimos defendiendo además la zona de afección de los Jardines de Forestier en Castilleja de Guzmán, amenazada por el nuevo PGOU en trámite, que prevé ubicar en esa zona instalaciones hoteleras. A tal fin incluimos alegaciones en nuestro Documento de Alegaciones al documento de aprobación inicial del PGOU de Castilleja de Guzmán, una denuncia ante la fiscalía y diversas iniciativas y movilizaciones tendentes a evitar esas actuaciones.

Más recientemente ha sido presentada por Aljarafe Habitable la propuesta “Parque Arqueológico y Paisajístico Aljarafe-Norte”, propuesta en la que ADTA ha intervenido de forma relevante. Actualmente nos encontramos en plena fase de presentación de dicha propuesta.

El abril de 2006 el ayuntamiento de Espartinas asfaltó parte del Cordel del Patrocinio. Con tal motivo, ADTA denunció los hechos y el ayuntamiento retiró el asfalto a requerimiento de la consejería de Medio Ambiente. El pasado día 12 se celebró una marcha-manifestación sobre el Cordel en favor de las Vías Pecuarias, de los Caminos Rurales y los carriles-bici, organizada por ADTA, A Contramano, Ciclofilia, Aljarafe Habitable y Ecologistas en Acción.


4.- Ordenación del territorio

ADTA viene defendiendo desde su creación, la necesidad de una planificación territorial, donde se inscriban y ordenen todos los asuntos anteriores, así como otros, con una perspectiva integrada y sostenible.
Durante 2004 se mantuvieron los primeros contactos con el grupo consultor encargado por la Asociación Empresarial Aljarafe de elaborar lo que fue presentado en marzo de 2005 como “El libro blanco del Aljarafe”, que defiende la necesidad de 30 medidas, las primeras de las cuales inciden en la necesidad de una planificación territorial.

Recientemente, el grupo socialista del Parlamento andaluz, ha instado al gobierno para que reformule el Plan de Ordenación del Territorio de Sevilla.


Todos los documentos elaborados por ADTA así como información detallada sobre nuestras actividades se encuentran en http://www.adta.es/